СУЧАСНІ АСПЕКТИ АУДИТУ ЕФЕКТИВНОСТІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
DOI:
https://doi.org/10.31734/economics2024.31.008Ключові слова:
публічні закупівлі, аудит ефективності, принципи аудиту ефективності, етапи аудиту, критерії сталості, прозорістьАнотація
Розглянуто важливі аспекти аудиту ефективності в контексті системи публічних закупівель. Проаналізовано форми державного аудиту згідно з класифікацією INTOSAI та обґрунтовано, що аудит ефективності є найбільш цінним з погляду вдосконалення управлінського процесу в державному секторі економіки, оскільки дозволяє зрозуміти, наскільки планування, виконання та контроль витрат сприяють досягненню стратегічних цілей у процесі публічних закупівель. Розкрито сутність аудиту ефективності публічних закупівель, яка полягає в забезпеченні прозорості, ефективності та сталості управління фінансовими ресурсами, сприяючи оптимальному використанню бюджетних коштів та впровадженню сучасних підходів до управління грошовими потоками в інтересах громадськості. Подано принципи аудиту ефективності, які дають змогу повніше розкрити його суть: економічність, результативність, ефективність, навколишнє середовище, справедливість, етика, економічний добробут, доцільність, розвиток, і запропоновано доповнити їх принципом адаптивності. Зауважено, що принципи аудиту ефективності в контексті публічних закупівель дозволяють визначити та оцінити ефективність використання ресурсів та дотримання критеріїв сталості у виборі постачальників. Названо основні етапи здійснення аудиту ефективності публічних закупівель: планування аудиту; збір та аналіз інформації; оцінка дотримання правил та законодавства; оцінка ефективності витрат; оцінка якості товарів та послуг; визначення ризиків; підготовка звіту; моніторинг та слідкування. Вказано на особливості здійснення аудиту ефективності з урахуванням воєнного стану в країні. Особливу увагу приділено критеріям оцінювання товарів та послуг щодо їхньої сталості під час публічних закупівель. Проаналізовано сутність екологічних, економічних та соціальних критеріїв.
Посилання
About public procurement. Law of Ukraine. No 922-VIII as amended on January 1, 2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text (Accessed February 26, 2024).
Bazyka S. K. Performance audit as a promising form of public sector audit in Ukraine. Public administration: improvement and development. 2016. No 1. P. 24–38.
ISSAI 3100. Performance Audit Guidelines. URL: https://www.auditorgeneral.gov.tt/sites/default/files/Performance%20Audit%20Guidelines.pdf (Accessed February 20, 2024).
Kaletnik H., Zdyrko N. Public procurement in Ukraine: evaluation, control, improvement. Economic annals-ХХІ. 2019. No 179 (9–10). P. 80–90.
Khabliuk O. A., Yatsyshyn S. R. Effectiveness of the audit in the system of state financial control, its essence and the need for implementation in Ukraine. Economy and society. 2017. Issue 10. P. 827–831.
Kriher Yu. The influence of the performance audit of the functioning of enterprises in the conditions of sustainable development. Accounting and finance. 2022. No 3 (97). P. 21–26. DOI: https://doi.org/10.33146/2307-9878-2022-3(97)-21-27.
Nikiforova I. I. Theses for a public speech on the topic: Performance audit – a new form of state financial control. Community of the best civil servants of Ukraine. URL: http://www.kds.org.ua/blog/nikiforova-ii-tezi-do-publichnogo-vistupu-na-temu-audit-efektivnosti-novaforma-derzhavnogo-fin (Accessed February 25, 2024).
Okulich-Kozarin V., Melnyk K. Public procurement as an object of audit and management of united rural territorial communities in conditions of decentralization. Accounting and finance. 2021. No 3 (93). P. 142–148. DOI: https://doi.org/10.33146/2307-9878-2021-3(93)-142-148.
Performance Auditing / KPMG. URL: https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/pdf/2016/05/Perfor-mance-Auditing.pdf (Accessed February 27, 2024).
Shchyrba M. T., Shchyrba I. M., Shchyrba M. M. Methodical aspects of performance audit. Global and national economic problems. 2016. Issue 9. P. 844–849. URL: http://global-national.in.ua/archive/9-2016/172.pdf.
Slobodianyk Yu., Kriher Yu. Performance audit: concepts and principles. Accounting, analysis and audit. 2022. Issue 2 (88). DOI: https://doi.org/10.32782/2520-2200/2022-2-16.
Some issues of state financial control under martial law. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of May 7, 2022, No 561. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/561-2022-%D0%BF#Text (Accessed February 20, 2024).
Syrotiuk H. V. Prospects for the implementation of sustainable public procurement in Ukraine. Formation and prospects for the development of entrepreneurial structures within the framework of integration into the European space: materials of the IV International. Scientific and Practical Conf., March 24, 2021 Poltava: PSAU, 2021. P. 345–348.
Torres L., Yetano A., Pina V. Are Performance Audits Useful? A Comparison of EU Practices. Administration & Society. 2019. Vol. 51, Issue 3. P. 1–32. URL: https://zaguan.unizar.es/record/78132/files/texto_completo.pdf. (Accessed February 28, 2024).
Vysochan O. O., Lytvynenko N. O. Performance audit as a means of confirming the effectiveness, economy and productivity of the use of budget funds in the public sector of the economy of Ukraine. Scientific Bulletin of Uzhhorod National University. Series: International economic relations and world economy. 2019. Issue 25, Part 1. P. 44–48.
Vysochan O. S., Lytvynenko N. O. The procedure for conducting an audit of the effectiveness of the use of budget funds: the INTOSAI approach. Problems of the systemic approach in economics. 2019. Issue 3 (2). P. 184–193.
Zdyrko N. H. Compliance audit of public procurement: theoretical and practical aspects. Accounting and finance. 2021. No 1 (91). P. 90–100. DOI: 10.33146/2307-9878-2021-1(91)-90-100.
Zhuk V. M., Melnyk K. P., Zhuk N. L. Theoretical foundations of strengthening the effectiveness of the domestic audit institute. Economy of the agro-industrial complex. 2021. No 8. P. 58–66. DOI: https://doi.org/10.32317/2221-1055.202108058.
